1. Hizmet Alım İhalelerinde Aşırı Düşük Mevzuat
İhale komisyonu;
a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir…” hükmü,
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Sınır değer ve aşırı düşük teklifler” başlıklı 59’uncu maddesinde “(1) İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır değeri hesaplar.
(2) Aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirme işlemlerine ilişkin olarak, ihale ilanı ve dokümanında belirtilmek kaydıyla üçüncü, dördüncü ve beşinci fıkralardaki koşullar çerçevesinde aşağıdaki seçeneklerden bir tanesi kullanılır.
a) Sınır değerin altında olan teklifler ihale komisyonunca aşırı düşük teklif olarak tespit edilir ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte önemli olduğu tespit edilen bileşenler ile ilgili ayrıntılar yazılı olarak istenir. İhale komisyonu;
1) Verilen hizmetin ekonomik olması,
2) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,
3) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü, gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir
b) Aşırı düşük teklif sınır değerinin altında teklif sunan isteklilerin teklifi açıklama istenmeksizin reddedilir…” hükmü,
İhalenin ilan tarihi itibariyle yürürlükte olan Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “79.1. Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer aşağıdaki kurallara göre tespit edilir.
…
79.1.2. Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımı ihalelerinde sınır değer;
SD: Sınır değeri,
YM: Yaklaşık maliyeti,
n: İhalenin ilk oturumunda teklif mektubu ve geçici teminatı usulüne uygun olduğu anlaşılan ve teklif tutarı yaklaşık maliyetin yüzde 60’ından düşük ve yaklaşık maliyetten yüksek olanlar dışındaki isteklilerin teklif sayısını,
T1, T2, T3….Tn: İhalenin ilk oturumunda teklif mektubu ve geçici teminatı usulüne uygun olduğu anlaşılan ve teklif tutarı yaklaşık maliyetin yüzde 60’ından düşük ve yaklaşık maliyetten yüksek olanlar dışındaki isteklilerin teklif bedellerini,
R: Sınır Değer Tespit Katsayısını
79.1.3. 79.1.2 nci maddede yer alan R değeri her yıl 1 Şubat tarihinden geçerli olmak üzere Kurum tarafından belirlenir ve ilan edilir. İhalenin konusu veya işin niteliğine göre Kurum tarafından farklı R değerleri belirlenebilir.
79.2. İhale ilanında ve dokümanında teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden açıklama isteneceği belirtilen hizmet alımı ihalelerinde, aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında aşağıdaki düzenlemelere göre işlem tesis edilmesi gerekmektedir.
79.2.1. Aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı unsurları içerecek şekilde belirtilmesi zorunludur. Aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere uygun bir süre verilir.
79.2.2. İstekliler aşırı düşük olarak tespit edilen tekliflerini aşağıdaki yöntemleri kullanarak açıklayabilirler
79.2.2.1. Üçüncü Kişilerden Alınan Fiyat Teklifleri: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu mal veya hizmet için maliyet tespit tutanağı (Ek-O.5) veya satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.6) düzenlenecektir. Tutanaklar fiyat teklifinin dayanağı olarak düzenlenecek olup, aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunulacaktır.
Maliyet tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için, fiyat teklifinin mamul/mala ilişkin olması halinde mamul/malın birim fiyatının, tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması; fiyat teklifinin hizmete ilişkin olması halinde ise bu hizmetin birim fiyatının, tutanakta tespit edilen toplam birim maliyetin altında olmaması, bu tespitin (Ek-O.5) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (…/…/…) tarih ve (…) sayılı maliyet tespit tutanağındaki ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir
Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için teklif edilen birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının %80’inin altında olmaması, bu tespitin (Ek-O.6) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (…/…/…) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının %80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.
Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu değildir.
Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir
…
79.2.2.7. İsteklinin Kendi Ürettiği, Aldığı veya Sattığı Mallara İlişkin Fiyatlar: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin olarak isteklinin kendi ürettiği, aldığı veya sattığı mallara ait fiyatların kullanılması durumunda, istekliyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre aşırı düşük teklif açıklamasına konu mal için düzenlenen maliyet/satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.7) ile açıklama yapılabilir.
Maliyetler dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen birim fiyatın, ilgili tutanakta (Ek-O.7) tespit edilen ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması ve isteklinin son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminde ihale konusu işte kullanılmasını öngördüğü mal miktarının en az yarısı kadar alım yapmış olması gerekir.
Satışlar dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen birim fiyatın, ilgili tutanakta (Ek-O.7) tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının %80’inin altında olmaması ve malın ticaretinin isteklinin faaliyet alanında olması gerekir.
İsteklinin son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminde 4734 sayılı Kanun kapsamındaki idarelere açıklama konusu mala ilişkin satış yapmış ve satılan malın idarece kabul edilmiş olması durumunda, maliyet/satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.7) sunulmasına gerek bulunmayıp sadece söz konusu satışa ilişkin fatura örnekleri veya bu örneklerin noter, YMM, SMMM ya da vergi dairesince onaylı suretleri ile de belgelendirme yapılabilir.
Kaşeleme işlemi 8.4’üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir.
…
79.2.3. Meslek mensubu; üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi üzerindeki beyanın ve emsal bedel beyanı ile Ek-O.5, Ek-O.6 ve Ek-O.7 numaralı tutanaklardaki bilgilerin doğruluğundan sorumludur. Meslek mensubu ibaresinden Yeminli Mali Müşavirler veya Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler anlaşılır”
79.2.4. Ek-O.5, Ek-O.6 ve Ek-O.7 numaralı tutanakların son veya bir önceki geçici vergi beyanname dönemine ilişkin olarak düzenlenmesi zorunludur. Son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminin tespitinde; 4734 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (a), (d) ve (e) bentlerine göre pazarlık usulü ile yapılan ihalelerde ilk yazılı fiyat tekliflerinin alındığı tarih, diğer ihale usulleri ile yapılan ihalelerde ise ihale tarihi esas alınır.
…
79.3. İdarelerin aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirilmesine ilişkin aşağıdaki düzenlemeleri de dikkate almaları gerekmektedir.
79.3.1. Teklifi aşırı düşük olarak tespit edildikten sonra yukarıdaki yöntemlere göre usulüne uygun açıklama yapan isteklilerin teklifleri geçerli kabul edilir. Hayatın olağan akışına veya ticari gereklere aykırılık gibi nedenlerle teklifler reddedilemez.
…
79.3.5. Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımlarına ilişkin yapılan aşırı düşük teklif açıklamasında, sözleşme giderleri ve genel giderlerin %4 oranında hesaplanması söz konusu olmayacak, sözleşme giderleri ilgili mevzuatına göre hesaplanmak suretiyle açıklama yapılacaktır…” açıklaması bulunmaktadır.
Laboratuvar Hizmet Alımları İle İlgili Güncel Kamu İhale Kurulu Kararına Göre;
Yapılan incelemede, ………. İl Sağlık Müdürlüğü tarafından, 27.05.2024 tarihinde birim fiyat üzerinden, e-teklif alınmak suretiyle gerçekleştirilen ihalenin “16 Kısım Laboratuvar Hizmet Alımı” olduğu, toplam 40 adet ihale dokümanının indirildiği ihalenin başvuruya konu 5’inci kısmının “İdrar Analizi” olduğu,
İhalenin şikâyete konu kısmına 5 isteklinin teklif verdiği, tüm tekliflerin sınır değerin altında olduğu, en düşük teklif sahibi ilk 2 isteklinin aşırı düşük teklif sorgulamasına tabi tutulduğu ve sunulan açıklamaların uygun kabul edildiği, 18.07.2024 tarihli ihale komisyonu kararı ile ihalenin en düşük teklif sahibi ………… Tıbbi Ür. ve Veteriner Zirai Malz. Paz. San. Tic. Ltd. Şti.nin üzerinde bırakıldığı, başvuru sahibi ……………. Rna Lab. Sis. ve Sağ. Ürünleri San. Tic. Ltd. Şti.nin de ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği, bunun üzerine başvuru sahibinin 29.07.2024 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunduğu, idarenin 08.08.2024 tarihli işlemi ile şikâyeti uygun bulmadığı, idarenin kararının 08.08.2024 tarihinde başvuru sahibine bildirildiği ve başvuru sahibinin 16.08.2024 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan dilekçesi ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu, ihale süreci içerisinde başvuru konusu ihaleye ilişkin alınan Kamu İhale Kurulu kararı ile “teklifi sınır değerin altında olan tüm isteklilerden aşırı düşük teklif açıklamasının istenilmesi” yönünde “düzeltici işlem belirlenmesine” karar verildiği anlaşılmıştır.
İdare tarafından düzeltici işlem tesis edilerek sınır değerin altında teklif veren diğer 3 istekliden aşırı düşük teklif açıklamasının istenildiği ve 25.09.2024 tarihli ihale komisyonu kararının alındığı, bu kararın başvuru sahibine 27.09.2024 tarihinde tebliğ edildiği, bunun üzerine başvuru sahibinin 07.10.2024 tarihinde yeniden idareye şikâyet başvurusunda bulunduğu, aynı tarihte Kurum kayıtlarına alınan dilekçesi ile de doğrudan itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu, ihale süreci içerisinde başvuru konusu ihaleye ilişkin alınan Kamu İhale Kurulu kararı ile “aşırı düşük teklif sahibi tüm istekliler bakımından, aynı unsurları içeren ve aynı açıklama süresi verilmek suretiyle aşırı düşük teklif sorgulamasının yenilenmesi gerektiği halde, idare tarafından sadece daha önce açıklama istenilmeyen 3 istekliden açıklama istenilmesinin Kurul kararının eksik uygulanması sonucunu doğurduğu anlaşıldığından, başvuru sahibinin söz konusu iddiasının yerinde olduğu ve aşırı düşük teklif sorgulamasının tüm istekliler bakımından yenilenmesi gerektiği” yönünde “düzeltici işlem belirlenmesine” karar verildiği anlaşılmıştır.
İdare tarafından yeniden düzeltici işlem tesis edilerek sınır değerin altında teklif veren 5 istekliden 01.11.2024 tarihli yazılar ile tekrar aşırı düşük teklif açıklamasının istenildiği ve 18.11.2024 tarihli ihale komisyonu kararının alındığı, bu karar ile ihalenin 5’inci kısmının …….. Tıbbi Ür. ve Vet. Zirai Malz. Paz. San. Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı, başvuru sahibinin de ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği tespit edilmiştir.
01.11.2024 tarihinde EKAP üzerinden tebliğ edilen “Beyan edilen bilgileri tevsik eden belgelerin sunulması ve/veya numune/demonstrasyon işlemlerine ilişkin ürün örneklerinin verilmesi/kurulumların yapılması/aşırı düşük teklif açıklamalarının sunulması” konulu yazılar ile;
“1.Cihaz maliyetleri;
2.Hizmetin üretimi esnasında kullanılacak olan reaktiflerin ve sarf malzemelerin maliyetleri” hususlarında aşırı düşük teklif açıklamalarının sunulmasının talep edildiği görülmüştür.
İhale dokümanı incelendiğinde, ihalenin 5’inci kısmı olan “İdrar Analizi” kısmında toplam 9 cihazın, 545.000 test sayısına uygun reaktörün, 608.000 adet idrar kabının (490.000 adet vakumlu idrar kabı+118.000 adet normal idrar kabı) ve 608.000 adet idrar tüpünün (490.000 adet vakumlu idrar tüpü+118.00 adet normal idrar tüpü) maliyetinin açıklanması gerektiği anlaşılmıştır.
İhalenin 5’inci kısmında ihale üzerinde bırakılan istekli olan ….. Tıbbi Ür. ve Vet. Zirai Malz. Paz. San. Tic. Ltd. Şti.nin aşırı düşük teklif açıklaması incelendiğinde;
Açıklamaya ilişkin sunulan bilgilendirme yazısında, önemli teklif bileşenlerine ilişkin miktar ve maliyet hesaplama tablolarının yer aldığı,
Söz konusu yazının ekinde, “Cihaz ve Reaktif maliyeti”ni tevsik etmek üzere ……. Tıbbi Ürünler Paz. San. ve Tic. Ltd. Şti.den alınan 06.11.2024 tarihli bir fiyat teklifinin sunulduğu, bu fiyat teklifi üzerinde ilgili meslek mensubunun kaşesinin ve imzasının yer aldığı, ayrıca “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (06/11/2024) tarih ve (0001) sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının %80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin de yer aldığı, fiyat teklifinin dayanağı olarak sunulan satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.6) incelendiğinde; fatura bilgileri tablosunun doldurulduğu ve faturaların son vergi beyanname dönemine ait olduğunun anlaşıldığı, ayrıca satış tutarı tespit tutanağının eki olan mükellefe ait imza sirkülerinin ve meslek mensubuna ait faaliyet belgesinin de sunulduğu,
Bu fiyat teklifinde “Tam İdrar Tetkiki (Kimya+Mikroskobi)” için test başına teklif edilen birim fiyatın belirtildiği, fiyat teklifinde ayrıca 9 adet cihazın ihale süresince ücretsiz olarak kullandırılacağının ve “bilgisayar ups barkod okuyucu, printer, masa, iç ve dış kalite kontrol hizmeti”nin ihtiyaç miktarı kadar ihale süresince ücretsiz olarak verileceğinin ifade edildiği, ayrıca ilk kurulum ve eğitim süresince 1 personelin 5 gün konaklama ve masraflarının da karşılanacağının belirtildiği görülmüştür.
Açıklama yazısında, reaktiflerin …….. Tıbbi Ürünler Paz. San. ve Tic. Ltd. Şti.den temin edileceğinin, kitlerin ve cihazların birbirlerinden bağımsız çalışabilen ürünler olmadığının ve yalnızca birlikte kullanıldıklarında işler olabildiğinin, testlerin çalışması için zaruri olan cihazların kullanım bedelinin de fiyat teklifine dahil olduğunun belirtildiği görülmüş ise de sunulan fiyat teklifi ve eki tutanağın test maliyetinin bütününe yönelik olduğu ve idarece açıklama istenilen önemli teklif bileşenlerine (cihaz maliyetleri ile reaktif maliyetlerine) ilişkin maliyetleri ayrı ayrı ortaya koyar nitelikte olmadığı anlaşılmıştır.
Sarf malzemeleri olan toplam 608.000 adet idrar kabının (490.000 adet vakumlu idrar kabı+118.000 adet normal idrar kabı) ve 608.000 adet idrar tüpünün (490.000 adet vakumlu idrar tüpü+118.00 adet normal idrar tüpü) maliyetini tevsik etmek üzere BTU Diagnostik San. ve Tic. A.Ş.den alınan 06.11.2024 tarihli bir fiyat teklifinin sunulduğu, bu fiyat teklifi üzerinde ilgili meslek mensubunun kaşesinin ve imzasının yer aldığı, ayrıca “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (06/11/2024) tarih ve (0002) sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının %80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin de yer aldığı, fiyat teklifinin dayanağı olarak sunulan satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.6) incelendiğinde; fatura bilgileri tablosunun doldurulduğu ve faturaların son vergi beyanname dönemine ait olduğunun anlaşıldığı, ayrıca satış tutarı tespit tutanağının eki olan mükellefe ait imza sirkülerinin ve meslek mensubuna ait faaliyet belgesinin de sunulduğu, sarf malzemelerin maliyetinin mevzuata uygun şekilde tevsik edildiği görülmüştür.
Sonuç olarak, önemli teklif bileşenlerinden olan “cihaz maliyeti”nin tevsik edilmediği gerekçesi ile ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan açıklamanın uygun olmadığı sonucuna varılmıştır.
Diğer yandan, söz konusu fiyat teklifleri ve ekleri olan tutanakların yanı sıra, aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında konusu “İdrar sediment (mikroskobi), tam otomatik idrar (strip+mikroskobi) veya tam idrar tetkiki” olan, SMMM tarafından onaylanmış toplam 106 fatura örneğinin de sunulduğu, söz konusu faturaların son geçici vergi beyanname dönemine ilişkin olduğu ve 4734 sayılı Kanun kapsamındaki idarelere hizmet sunulduğu olduğu anlaşılmış ise de bu faturaların işin bütününe yönelik olduğu, önemli teklif bileşenlerinin maliyetlerini ayrı ayrı gösterir nitelikte olmadığı anlaşıldığından, anılan isteklinin aşırı düşük teklif açıklamasının bu yönüyle de Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.2.7’nci maddesine uygun olmadığı sonucuna varılmıştır.
………. Kimya Lab. Sis. İth. San. ve Tic. A.Ş.’nin aşırı düşük teklif açıklaması incelendiğinde;
Bir açıklama yazısının ve maliyet tablosunun sunulduğu, bu tabloda “cihaz maliyeti, kurulum, yedek parça, bakım maliyetleri, kit maliyeti, kontrol, kalibratör, tıbbi sarf maliyetleri, yan ekipman maliyetleri, personel, sözleşme, kargo, kırtasiye ve LIS bağlantısı maliyetleri”ne ayrı ayrı yer verildiği,
Ayrıca, anılan isteklinin kendisi tarafından düzenlenmiş olan 20.09.2024 tarihli bir maliyet tespit tutanağının (Ek-O.5) ve meslek mensubuna ait faaliyet belgesinin sunulduğu, bu tutanağın son veya bir önceki geçici vergi beyanname dönemine ilişkin olmadığı ve tutanakta yer alan fatura bilgileri tablosunun da doldurulmadığı görülmüştür.
Üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınarak açıklama yapılması halinde, bu fiyat teklifinin dayanağı niteliğinde olan maliyet tespit tutanağının (Ek-O.5) açıklama kapsamında sunulması gerektiği, ancak söz konusu tutanağın tek başına tevsik edici belge niteliğinde değerlendirilemeyeceği, ayrıca isteklinin kendisi tarafından da bizzat düzenlenemeyeceği anlaşılmış olup, anılan istekli tarafından yapılan açıklamaların Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79’uncu maddesinde yer alan açıklamalara uygun olmadığı tespit edilmiştir.
………. Tıbbi Malz. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin aşırı düşük teklif açıklaması incelendiğinde; Bir açıklama yazısı ile bir tablonun sunulduğu, tablonun açıklama kısmında “Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.2.7. maddesi gereği kit, sarf, cihaz, taşıma ve cihaz amortisman maliyetlerine ilişkin açıklama, bir önceki geçici vergi beyanname döneminde 4734 sayılı Kanun kapsamındaki idarelere birebir aynı hizmete ilişkin kesilen faturalar ile yapılmıştır.” ifadesinin yer aldığı, ayrıca toplam 37 faturanın bilgilerinin yer aldığı ayrı bir tablonun ve söz konusu fatura örneklerinin de sunulduğu,
Sunulan faturaların son geçici vergi beyanname dönemine ilişkin olduğu ve 4734 sayılı Kanun kapsamındaki idarelere sunulan hizmet kapsamında düzenlendiği anlaşılmış ise de bu faturaların işin bütününe yönelik olduğu, önemli teklif bileşenlerinin maliyetlerini ayrı ayrı gösterir nitelikte olmadığı anlaşıldığından, anılan isteklinin aşırı düşük teklif açıklamasının Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.2.7’nci maddesine uygun olmadığı sonucuna varılmıştır.
Sonuç olarak, ihalenin 5’inci kısmına ilişkin olarak ………Tıbbi Ür. ve Vet. Zirai Malz. Paz. San. Tic. Ltd. Şti.nin, ……….i Kimya Lab. Sis. İth. San. ve Tic. A.Ş.nin ve ……. Tıbbi Malz. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin sunduğu aşırı düşük teklif açıklamalarının mevzuata uygun olmadığı sonucuna varılmıştır.
